昨天上午十点多钟，就在《就业促进规划》挂上政府网站的同时，黑龙江庄河市农民工赵志林来到了位于北三环附近的北京市创想人才市场。他怀揣着电工证，因此心里很有底气。当天来应聘的不足百人，但光招聘维修技术人员的物业公司就有数十家。

　　特别让赵志林高兴的是，有几家公司对有技术的应聘人年龄放宽到50岁。他今年46岁了，多年积累的水电维修技能让他很容易就得到了两家公司的面试通知。

　　但并不是所有的应聘者都像赵志林这么开心。据他介绍，没有技术特长的老乡，基本过了40岁就很少敢出来打工了，即使打工也往往是在建筑工地，工作又苦又累，收入也不高。

　　赵志林和他的同乡不同的境遇背后是中国就业市场正在面临的一个矛盾：一方面大量缺乏技能的普通劳动者找不到合适岗位，另一方面，急需人手的专业技能岗位却常常招不到人。导致这一现象的重要原因则是多年来中国在职业技能培训领域的“缺课”。

　　《就业促进规划》这样描述“十二五”期间中国的整体就业形势：就业的结构性矛盾更加突出，技能人才短缺问题将更加凸显；部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，造成企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。

　　为了改变这种状况，《就业促进规划》提出，2015年，全国专业技术人才总量将从2008年的4686万人增加至6800万人，其中高技能人才总量达到3400万人，占全国1.25亿技能劳动者的27%。若真能落实，这与以前的增速相比，确实有大幅度提高。

　　问题恰恰在于落实。

　　过去，中国关于职业技能培训的方案计划出得也不少，但是多因落实力度有限而难见实效。根据全国总工会2010年发布的《关于新生代农民工问题研究报告》，新生代农民工所面临的六大问题中，第二项就是教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需要。这是阻碍他们在城市长期稳定就业的关键性问题。

　　职业技能培训匮乏不光是新生代农民工的问题。赵志林外出打工十余年，基本上没有享受过正规的职业技能培训。他的技术一方面得益于年轻时学的木工，另一方面则是这么多年边干边学，慢慢积累的。

　　此次《就业促进规划》提出了“人力资源开发重大工程”，要求在未来五年健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，积极探索现代学徒制培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，使城乡劳动者都能得到有针对性的培训，提升职业技能水平。

　　另外一项同时推进的工作是培养重点产业发展急需的技能人才。目前，中国正在转变经济发展方式，技术进步和产业优化升级的步伐在加快，相应地需要大量专业技术人才。

　　除了让劳动者能够方便地得到职业培训之外，另一个必须尽快整治的就是专业技术人员资格制度改革。

　　目前，一些专业资质证书成了某些机构和部门的“摇钱树”，由此带来了资格审查、证书发放等方面的不法行为。据记者了解，在北京市，不到1000元就可以买到一个电工证。不知道在专业技术人员里，这种只有证书没有技能的“假技术人员”能有多少，专业技能培训和资质认定领域还有多少猫腻有待挖掘。