《规划》指出，“十二五”时期全国城镇需就业的劳动力年均将达2500万人，比“十一五”时期年均增加100万人。

　　昨天（2月8日），新华社受权播发《促进就业规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划，《规划》主要阐明“十二五”时期国家促进就业的总体思路、发展目标和任务措施，是未来促进就业工作的行动纲领，是政府履行促进就业职责的重要依据。

　　提出八项任务和政策措施

　　《规划》提出了八项促进就业的主要任务和政策措施，并以专栏的形式提出了高校毕业生就业推进计划、公共就业和人才服务行动计划、构建和谐劳动关系计划等若干工作计划，以及人力资源开发、公共就业综合服务等重大工程。

　　《规划》指出，一是提高经济发展对就业的拉动能力；二是实施更加积极的就业政策；三是统筹做好城乡、重点群体就业工作；四是大力开发人力资源；五是加强人力资源市场建设；六是加强失业预防和调控；七是健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度；八是加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁。

    城镇登记失业率不超5%

　　《规划》指出，“十一五”时期，全国城镇新增就业5771万人，农业富余劳动力转移就业4500万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。“十二五”时期，我国就业形势将更加复杂，就业总量压力将继续加大，结构性矛盾更加突出，就业任务更加繁重。

　　一是劳动力供大于求的总量压力持续加大，城镇需就业的劳动力年均2500万人，比“十一五”时期年均增加100万人，还有相当数量的农业富余劳动力需要转移就业。二是就业的结构性矛盾更加突出，主要表现为劳动者技能与岗位需求不相适应、企业用工需求与劳动力供给不相匹配，“招工难”与“就业难”问题并存，解决各类重点群体就业难度也不断加大。三是经济社会环境变化对促进就业提出了一些新的挑战，加快转变经济发展方式、推进城镇化、经济社会转型等都对就业工作提出了新的要求。

　　《规划》强调，要深入贯彻落实科学发展观，适应加快转变经济发展方式的要求，紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，构建和谐劳动关系，努力实现充分就业。

　　《规划》明确了“十二五”时期促进就业的发展目标。《规划》围绕扩大就业规模、改善就业结构，有效控制失业，开发人力资源，提高就业质量，建设人力资源市场，保障劳动者权益等六个方面，提出了多项具体量化指标。主要有：城镇新增就业4500万人、转移农业劳动力4000万人、城镇登记失业率控制在5%以内、高技能人才总量达到3400万人、专业技术人才总量达到6800万人、最低工资标准年均增长13%以上、企业劳动合同签订率达到90%、企业集体合同签订率达到80%、劳动人事争议仲裁结案率达到90%等。