环境保护税费改革房产税改革试点营业税改增值税……预算报告草案中出现的税收制度改革，引人关注，这将对社会生活带来怎样的影响？今天上午，上海代表团审议预算报告草案。记者就此采访了相关领域人大代表。

　　环保税费改革 用经济杠杆遏制PM2.5

　　为理顺环境税费关系，按照先易后难和分步推进的原则，选择防治任务重技术标准成熟的税目开征环境保护税，相应取消有关收费，并逐步扩大改革范围。

　　在威尼斯旅行，只要入住酒店，酒店就会告知旅客，每人需要支付6欧元的城市环境税；在罗马，每位旅客收4欧元；而在代表文艺复兴辉煌成就的佛罗伦萨，每人12欧元。

　　全国人大代表中科院院士王恩多说起旅行见闻，威尼斯的“环保税”令她印象深刻，“越是富有文化传统，越是有历史底蕴的城市，城市环境税就越高。”

　　“其实，欧美国家征收各种环保税，已早有先例。法定税收就是一种调节经济结构的杠杆，环保税对环保的意义，不言而喻。”全国人大代表上海市环保局局长张全说。

　　众所周知，PM2.5来源广泛，且既有一次生成，也有二次转化生成，其中机动车尾气排放化工工业排污的污染贡献率都达到了25%.今年在京津冀长三角珠三角等重点区域，以及直辖市省会城市开展PM2.5项目监测。“发展不能以牺牲环境为代价，防治PM2.5，除了公开环境监测数据，对落后产能和粗放生产方式，更要痛下治理决心，统筹区域人口发展资源能源利用和产业结构布局，这当中，环保税从无到有，必不可少。”张全说。

    营业税改增值税 少重复征税促社会分工

　　将目前大多数劳务不动产和无形资产的营业税改为增值税，实现对所有货物和劳务统一征收增值税。

　　有调查表明，送水工很难拿到高温津贴，一个重要原因是，一桶水从生产厂家出来卖到水站，再卖到居民家中，这“一桶水”存在“重复收税”，作为微小企业的水站生存困难，遑论员工福利。

　　“原来营业税费率合计为5.56%.在营业税改增值税之后，年营业收入在500万元以下的企业，费率降至3.39%，税负大大降低。”全国人大代表上海富申评估咨询集团董事长樊芸说，类似水站“生存”与“福利”的纠结，便可缓解。

　　同时，“一个年营业收入在500万元以上的企业，费率则将增加为6.87%这将形成倒逼机制，促使企业做精做强。”樊芸说，以评估咨询公司为例，一个公司如果年经营收入为1000万元，若将其中的200万元“外包”给专门机构进行数据采集，将200万元“外包”给专业机构做信用调查，这家评估咨询公司要缴纳的是以600万元为基数的税收，而非1000万元。

　　同时，因为有“专业外包”的支持，评估公司就能集中精力研发高端咨询，报告的“含金量”大大提升，最后收费就可产生增值效应。此外，因为专业化的市场需求，服务业也将趋向细分并蓬勃发展。

　　因此，“营业税改增值税不仅从根本上解决了重复征税抵扣链条不完整等问题；而且也将有效促进社会化分工现代服务业发展，以及产业结构调整优化。”樊芸说。

　　房产税试点改革 调收入分配促社会公平

　　对个人住房征收房产税改革试点的简称。我国将在总结上海重庆试点经验的基础上，稳步推进房产税改革试点，逐步扩大试点范围。

　　根据国务院常委会议精神，上海市重庆市自去年1月28日起进行对个人住房征收房产税改革试点。两市试点以新购多套住房和高档住房为主要征收对象，并规定了一定免税面积，对超过标准的面积征税。

　　“房产税开征后，增加了持有环节的成本，短期内将有助于抑制投资投机需求，有利于稳定房价。”全国人大代表民盟上海市委专职副主委沈志刚说。

　　“房产税逐步扩大试点范围后，若能执行到位，投资房产收益远远小于投资股市或实业的收益，那将不只抑制房产投资，恢复房地产本身的功能；同时也将抑制地方政府对土地财政的依赖。”沈志刚因此预计，房产税改革将达到的效果是，调节收入分配，促进社会公平，引导居民住房合理消费，促进节约集约用地，促进经济转型发展。