作为针对农业产业化发展的第一个全面系统的指导性文件，《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》的下发意义重大。在农业部3月26日举行的新闻发布会上，农业部副部长陈晓华表示，当前，我国已进入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，努力补齐农业现代化发展短板的任务更加艰巨，迫切需要进一步发挥龙头企业的重要作用。

　　龙头企业是发展农业产业化的关键

　　多年的实践表明，农业产业化龙头企业植根于农业，发展于农村，贴近于农民，与“三农”存在着天然的“血缘关系”、地缘关系和利益关系，龙头企业的发展决定着农业产业化经营水平，进而影响着我国农业农村经济发展质量和效益，已成为推动“三农”发展的重要力量。

　　近年来，龙头企业快速成长，经济实力不断增强，目前，全国各类龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，从业人员近3000万人，有效提高了农业产业化水平、促进了现代农业建设。据陈晓华介绍，龙头企业是发展农业产业化的关键。目前，全国农业产业化组织达到28万个，带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元；龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。近几年以来，龙头企业在促进农业发展、带动农民增收、保障农产品供给、维护市场稳定方面作用越来越突出，效果越来越明显。

　　“现在是农业产业化和龙头企业发展的最好时期。”陈晓华表示，在未来的几年内，将打造一批处于行业领先地位的大型龙头企业，形成一批相互联系紧密的龙头企业集群，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地，培育一批市场占有率高的知名品牌，构建一批科技水平高的优势产业体系，实现农业产业化跨越发展。

　　充分利用两个市场两种资源

　　当前，农业的对外开放不断扩大，国与国之间的农业贸易、农业投资呈现不断加强的趋势，中国也不例外。龙头企业“走出去”有哪些未来战略？

　　陈晓华表示，在开展对外投资和对外合作的过程中，我们鼓励企业和当地的企业按照当地的法律和规定的要求开展合作，不断地推动当地农业和农村经济的发展。同时，我们也清醒地认识到，中国是个农业大国，是人口大国，也是发展中的大国，我们的海外投资也好、海外农产品贸易也好，始终是一种补充，中国农产品的供给最终还是要依靠我们自己，通过增强农业的发展能力，提高农业的综合生产能力，来保障我们自身的粮食安全。所以，我们的基本方针是立足国内来解决我们的农产品供应问题，同时扩大对外开放，充分利用两个市场、两种资源，这也符合对外开放的方针政策。

    龙头企业将获更多政策支持

　　对于龙头企业发展面临的困难和问题，陈晓华认为，国际金融危机影响尚未消除，世界经济复苏乏力，龙头企业开拓国际市场面临新的挑战；国内要素成本明显上涨，企业生产经营压力加大；龙头企业普遍规模较小、实力较弱，创新能力和市场竞争能力不足；融资难、负担重等问题依然突出。

　　因此，面对这些新形势和新问题，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壮大龙头企业。今年3月6日，国务院以国发[2012]10号文件印发，该文件确立了农业产业化和龙头企业在发展现代农业中的战略地位，同时，明确提出了扶持龙头企业发展的政策措施，包括7个方面21条政策措施。内容包括生产基地建设、农产品加工和流通、技术创新、利益联结机制、开拓国际市场等关键环节，涵盖了财政、税收、金融、贸易等领域，涉及范围广、针对性强，既对已有政策进一步明确和完善，又有许多新亮点。

　　其中特别提出加大金融支持龙头企业力度。农业发展银行、进出口银行等政策性金融机构，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。鼓励农业银行等商业金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。

　　陈晓华称，随着这些政策的落实到位，龙头企业会进入一个又好又快发展的阶段。