央行行长周小川日前赴浙江温州了解金融综合改革试验区建设有关工作情况时表示，温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。对于那些基本具备条件的改革任务，成熟一项，就启动一项。

　　南都记者获悉，在金融综合改革的大背景下，浙江省内首家民间借贷登记服务类公司温州民间借贷登记服务中心即将挂牌；证监会即将推出的中小企业私募债，有望在温州先行先试。

　　温州改革将减少管制

　　4月9日，周小川在温州调研金融综合改革试验区建设工作时说，在实际操作中，一方面要加强组织领导，另一方面要充分发挥基层微观主体的积极性，做到“依靠市场、适应市场”。对于那些基本具备条件的改革任务，成熟一项，就启动一项。

　　他要求，温州在金融综合改革过程中要增加透明度、依靠人才、加强规范、鼓励竞争和创新，通过挖掘潜力提高金融资源的效率。“在把握好方向原则的同时，大胆探索。”

　　周小川还指出，在温州推进金融综合改革，要围绕加快转变经济发展方式、优化经济结构，积极整合地方金融资源，着力破解温州经济发展中存在的突出问题。立足解决温州当前经济金融运行中存在的“两多两难”（民间资金多、投资难；中小企业多、融资难），鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，改善小微企业和“三农”金融服务，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险。通过金融综合改革，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。

　　国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆告诉南都记者，温州金融改革，最重要的就是要放松管制，而不是要求新批一模一样的商业银行机构；更要放开准入门槛，包括村镇银行，以前都是需要商业银行发起行去监管，实际上都变成发起行对外的一个分支机构，现在应该放开，不一定要银行资本，现在甚至企业、产业资本就作为发起，直接进行自己的运作。

　　温州民间借贷登记服务中心即将挂牌

　　在全面改革艰难前行之际，温州金融综合改革再度燃起希望。

　　目前，浙江省内首家民间借贷登记服务类公司温州民间借贷登记服务中心（下称登记中心），已经进入“试营业倒计时”。

　　据悉，早在去年11月，温州出台的《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》提及，为规范发展民间融资，决定开展“民间借贷登记服务中心试点”。

　　该机构是经过温州市政府批准后，按照企业化运作的公司。从营业执照上看，该公司注册资本为600万元，由14家法人和8位自然人投资设立，经营范围涉及信息登记、信息咨询、信息发布和融资对接服务等。值得注意的是，都可以自愿来借贷登记中心做登记，但要求在温州民间借贷登记服务中心登记的借贷，约定的利率不高于4倍银行贷款利率。

　　为了防止中介机构违规操作，借贷双方的资金要直接结算，杜绝以第三方服务中介户头代理结算的方式，这也避免了可能出现的资金中介赚“利息差”的可能。

　　另一个金融创新产品———中小企业私募债或将在温州先行先试。

　　据证监会有关人士透露，即将推出的中小企业私募债，目前制度框架已基本形成，具体试行办法即将推出。该人士称，中小企业私募债不会很快全面推开，初期会考虑在江浙等中小企业比较集中的地方进行试点。

　　据悉，我国发展中小企业私募债券，其目的不是着眼于“高收益、高风险”的形式特征，而是立足于弥补债券市场的制度空白，加强适合中小企业融资的多层次资本市场建设，缓解中小企业融资难。因此，证监会推出的中小企业私募债，包含高收益债的市场需求，但不局限于高收益债。

　　“对于符合条件的小额贷款公司可以改制为村镇银行，要同时兼顾小额贷款公司的意见，不要单方面制定准入条件。”保育钧说。

　　不过，保育钧认为，存款保险及利率市场化没有推出，温州的金融综合改革空间不大。利率为金融市场最重要的价格信号。当前，银行等正规金融机构的法定利率与民间金融的市场利率存在明显的“价格双轨制”。利率市场化改革已呼吁多年，今年再次列为全国经济体制改革重点，温州本可为其探路。然而，此次利率市场化改革未能纳入试验，不能不说是最大的遗憾。

　　温州金融改革另一项重要任务是发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。但事实上，开展个人境外直接投资试点两年之前温州便已提出，但由于手续不齐备后来被叫停，这次是否能走出此前困局？仍显得迷雾重重。

     芜湖公司注册网（www.whcaiwu.com）指出：小贷公司转制村镇银行仍难破冰

　　“温州人敢为天下先，温州金融综合改革的步子应当迈得更大。“国务院参事室特邀研究员、中国民营经济研究会顾问保育钧呼吁道。

　　他告诉南都记者，温州市金融综合改革的十二项主要任务制定，除了没有涉及利率市场化、没有存款保险机制保障外，还有两个限制小额贷款公司改制成为村镇银行的隐形障碍。

　　他表示，十二项主要任务制定中提到要“依法允许民间资本组建和发起村镇银行”，但何法可依是个最大的问题。《商业银行法》是1998年通过的，根据该法民间资本不能办银行，所以如何修改和制定法律目前尚未可知。

　　而对于符合条件的贷款公司可以改制为村镇银行，保育钧也有疑问：“符合什么条件？这个条件由谁来制定？这还需要出台细则”。在保育钧看来，这意味着金融业没能向民间资本开放，弹簧门仍存在。