问：某城镇拟征用菜地建设农贸市场，土地征用手续已办妥，但未实际占用，菜农当年仍从事农业生产。一年后，该农贸市场建设计划取消，菜地转手给开发商，请问若该土地“占用”没有缴纳耕地占用税，开发商是否需要缴纳耕地占用税？

　　答：《耕地占用税暂行条例》第三条规定，占用耕地建房或从事非农业建设的单位或个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。《耕地占用税暂行条例实施细则》第四条规定，经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。

　　《国家税务总局关于耕地占用税若干问题的批复》规定，地方政府为招商引资，以政府名义征用大片耕地成立各类开发区，实际运作中是引资一个企业，界定一个企业的具体占地范围，其他耕地是批而未占。属于此种情况的，其纳税人为办理耕地转建设用地手续的单位或个人。

　　参照以上政策，对于农贸市场批而未占的土地，纳税人为办理耕地转建设用地手续的单位或个人。