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| 关于进一步开展“小金库”专项整治工作的通知 |
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发布时间：2016/6/18 文章摘自：芜湖公司财务代理 |
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各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市直各单位：
为进一步严肃财经纪律，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝和预防“小金库”问题的发生，根据《安徽省财政厅 安徽省纪律检查委员会 安徽省委组织部 安徽省审计厅关于开展“小金库”专项整治工作的通知》（财明电〔2016〕18号）和市委要求，在全市开展“小金库”专项整治工作。现将有关事项通知如下。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”，严格执行“六项纪律”，充分认识开展“小金库”专项整治工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来。以此次专项整治为契机，深入贯彻执行中央和省、市有关规定，加大自查自纠和清理排查力度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，进一步严肃财经纪律，建立健全防治“小金库”长效机制。
（二）基本原则
一是分级负责，层层把关。按照行政隶属关系，各县区和市直各部门应认真抓好本级机关及所属事业单位“小金库”问题的专项整治工作，建立分级负责、层层把关的工作责任制。
二是全面核查，不留死角。全面梳理本地区、本部门应纳入“小金库”专项整治的具体单位，深入查找预算、资产、政府采购、财务管理等方面存在的隐患和漏洞，切实做到核查单位全覆盖、核查内容无空白、核查线索不遗漏。
三是严肃法纪，标本兼治。坚持依法依规，坚决查处和纠正“小金库”问题。同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政财务、国有资产经营管理等改革。
二、专项整治的范围和内容
（一）专项整治范围
按照行政隶属关系，市直各单位，各县区、乡镇各级党政机关，包括所属的事业单位、社会团体和各级行政机关、事业单位投资的企业（以下简称全市各单位），均纳入此次专项整治范围。
（二）专项整治内容
根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），截至自查自纠情况统计表填报日，全市各单位违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各类资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入整治内容。“小金库”专项整治的内容包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8．其他违法违规违纪设立的“小金库”。
三、专项整治的方法和步骤
此次专项整治工作自6月中旬开始，7月15日前全面完成，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：
（一）自查自纠阶段（6月中旬起至6月30日）
全市各单位要充分认识此次“小金库”专项整治工作的重要性、紧迫性，按照本通知要求，抓紧制定具体的专项整治工作方案和落实措施，扎实做好思想发动，认真组织自查自纠，不走过场，自查面要达到100%。对内部自查中发现的“小金库”问题，要主动上报并立即纠正。全市各单位要根据自查自纠情况，认真填写《芜湖市“小金库”清理检查情况承诺书》（见附件1，以下简称承诺书）和《芜湖市“小金库”专项整治自查自纠情况统计表》（见附件2，以下简称统计表），并形成书面总结材料，经单位主要负责人签字、加盖公章后，按照行政隶属关系逐级上报。
（二）公示承诺阶段（6月中旬起至6月30日）
全市各单位要根据《安徽省政府信息公开办法》（省政府令第256号）和行政事业单位财务公开有关规定，对本部门及所属单位“小金库”自查自纠阶段填报的工作总结、承诺书和统计表，本着醒目、易查的原则，在本单位的公共场所予以张榜公布，广泛接受群众监督，公示时间应不少于7天。同时，对有群众反映和举报的相关线索，要一查到底，依法依规整改处理到位，并将有关处理情况会同本部门“小金库”自查自纠工作总结、承诺书和统计表，于6月30日前，报送市“小金库”专项整治工作小组办公室。
（三）重点检查阶段（7月1日至7月10日）
在单位自查自纠的基础上，各级财政部门会同纪检、组织、审计等有关单位组成联合检查组，对群众举报的线索，以前巡视、财政和审计监督检查中发现存在“小金库”尚未整改落实的单位，以及“小金库”问题频发和易发的单位，进行重点检查。
（四）整改落实阶段（7月10日至7月15日）
全市各单位要针对“小金库”专项整治工作中发现的问题，立即制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将“小金库”问题及整改落实情况如实上报。同时，要深入剖析问题产生的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，健全防治“小金库”的长效机制。
专项整治工作结束后，各县区“小金库”专项整治工作情况形成专题报告于7月12日前报市政府，同时抄送市“小金库”专项整治工作小组办公室（一式四份）。
市“小金库”专项整治工作小组办公室汇总市本级和各县区“小金库”专项整治工作情况，形成专题报告，于7月15日前报市政府，审定后报省。
四、组织实施
（一）强化组织保障
“小金库”专项整治工作在市委市政府的领导下，由市财政局牵头，市纪委、市委组织部、市审计局等相关单位共同实施。成立各级“小金库”专项整治工作小组及工作机构，市“小金库”专项整治工作小组办公室设在市财政局，具体负责协调、处理“小金库”专项整治相关事宜。
（二）明确工作责任
市财政局主要负责指导和协调“小金库”专项整治工作，并负责有关“小金库”问题的政策解释。市纪委、市委组织部和市审计局等单位，依据各自职责做好“小金库”专项整治相关工作。全市各单位要高度重视、周密部署，单位主要负责人要切实负起领导责任，把专项整治工作摆在重要位置，作为开展“两学一做”专题教育的重要内容，进一步强化职责，明确任务，压实责任，狠抓落实。
（三）严肃执纪问责
自查自纠“小金库”问题为“零”的部门、单位，如果在重点检查或巡视、审计监督中发现设立“小金库”的，一律严肃追责、从重处理。查实的“小金库”资金一律收缴财政，发放给个人的一律予以追缴。同时，依据《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，建立和完善相关制度办法，纪检、组织等单位要对相关责任人依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（四）构建长效机制
全市各单位要举一反三，进一步建立健全相关制度，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，着力构建“小金库”监督管理长效机制。要将“小金库”整治工作同单位主要领导评先、评优及党风廉政建设责任制考核相挂钩、与“两个责任”考核相挂钩、与业务建设及内部控制建设等相结合。要严格执行财经纪律，把预算防控、资产管控、账户监管、信息公开和承诺考核等防治“小金库”长效机制落到实处，建立全方位的管控体系。纪检、组织、财政、审计、金融等单位要相互支持，协调配合，综合治理，常抓不懈，真正落实监督责任。
根据省统一部署，市本级、各县区要建立周调度、周汇报制度，于每周一下午16:30前将前一周工作进展情况汇总报市“小金库”专项整治工作小组办公室。
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文章出处：admin 更新时间：2016/6/18 点击次数：5644次 |
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