在中国经济转型的关键期——“十二五”期间，中国增长将从速度转向质量。

　　这是从十一届全国人大四次会议3月14日举行的温家宝总理中外记者会上，传递出的一个明确的政策信号。

　　政府工作报告中提到，今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。从“十一五”时期的7.5%到“十二五”时期的7%，0.5个百分点变动的背后，意味深远。

　　“主动调低经济发展的速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。”温家宝总理在记者会上如此解读调低经济增速的背后深意。

　　温总理说“在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线。真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。”

　　接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，在外部环境紧缩和内在增长趋降的情况下，“十二五”期间我国经济发展面临需求模式转换、产业结构升级以及改善民生和节能减排等多重压力，适度下调经济增速的预期指标是正常的，也是必要的。调低经济增速目标，是考虑到现实经济形势做出的客观规划，更是为了实现中国增长从速度到质量的转变，做出的主动调整，意在弥补多年来追求GDP增长的“欠账”，为经济全面发展腾挪空间。

　　多年来，地方政府在“唯GDP论”的作用下，忽视了环境、民生发展和社会建设。在这样的背景下，调低经济增速，可以为经济发展方式转型升级提供更加宽松的环境。

　　“7%这个提法起到了导向性的作用，表明政府下一步更加注重民生，把过去一些支持经济增长的因素例如建设性投资这一块转到民生。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员李建伟如此解读。

　　全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁日前表示“十二五”规划中我国未来五年的GDP增速设为7%，表明国家更重视经济增长的质量。不过，由于各地方政府、各企业增长的积极性较高，最后很有可能会超过这个（7%）目标，但是他同时表示，希望即使超过目标也应在经济增长质量不下降的基础上。

　　“我们要充分利用这样一个机会，调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应。”温总理说。

　　诚然，调低经济增速，确实为经济发展方式的转型升级提供了空间，但是在这个机遇期里，能否取得经济发展方式转变的重大突破，实现经济增长从速度到质量的转变，还需要大力推动民生、社会发展、政府考核体系等一系列的改革。

　　温总理直言，转变经济发展方式知易行难，最难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准。温总理说，“中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。”“通过改革促进产学研的结合，我以为有两个数字比GDP更为重要，一是教育经费占国民经济的比重；一是研发经费占生产的比重。这两条就决定了我们这个民族和国家的创新力量，这才是最有力、最持久、最可靠的发展因素。”“所谓观念，就是要彻底转变唯GDP的观念。推动经济社会发展，改善人民生活，需要不断地增加经济总量，但是这种总量的增加是不能以过度地消耗资源、能源和污染环境为代价。那样不仅不可持续，而且会给我们子孙后代造成影响。”

　　“与它相关的就是干部政绩的考核。”温总理接着说，对干部政绩的考核，最重要的不仅要看一个地区的经济总量，而且要看经济与社会发展的协调，社会事业的发展和社会的进步，公平正义和人民生活的改善。“如果不彻底从根本上解决这两条，我们现在制定的计划也是难以实现的。”

　　总理记者对话：一言一语关民情

　　对于中外媒体和公众来说，总理的中外记者会总是每年两会的重头戏。

　　今年也是如此。14日上午8点30分，虽然距离十一届全国人大四次会议记者会正式开始尚有一个半小时的时间，但在人民大会堂三楼的金色大厅里，各路记者早已“安营扎寨”，“长枪短炮”也已各就各位。

　　上午十点，记者会准时开始。在这场长达两个多小时的答记者问中，包括就业、通胀和高房价成了众人最为关注的焦点，也成为了总理重点回答的问题。

　　媒体：经济增长放缓会否影响就业

　　总理：走出一条光明的道路

　　简短讲话之后，总理便接过了媒体的第一个问题。

　　这个问题直指“十二五”规划确定的7%的年均经济增长预期目标，而问题的落点在于，“未来经济增长速度放缓会不会影响扩大就业？”

　　此前，有经济学家认为，中国经济至少要保持每年8%以上的增长速度，才能缓解新增就业压力，这也是为何中国总是将8%作为增长目标的原因所在。

　　“经济发展速度、就业与通货膨胀三者之间有密切联系。经济发展速度高，就业人数就会多，但通胀的压力也会大；经济发展速度低，就业人数少，但很容易使经济走向衰退。”总理表示“我们必须在这两条道路当中走出一条光明的路，把它们有机地连接起来。”

　　总理表示，应该重视结构调整，重视发展中小企业和服务业，以容纳更多的就业。“我们一定想办法，在比过去低的速度下还能解决中国日益增长的就业压力问题，这对政府是一个极大的考验。我们完全有决心能够办好这件事情。”

　　媒体：能不能管住通胀

　　总理：有信心

　　“通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。”总理在记者会上如此形容众人所关注的通胀问题。

　　实际上，由于近一段时间以来通胀的高企，物价问题已经成为了此次两会代表委员们关注的焦点之中的焦点。从媒体到民众，都迫切地想要知道一个问题，到底能不能管住通胀？

　　“对于管好通胀预期我们还是有信心的。”总理当场给出了明确的回答。

　　总理表示，未来将从三个方面来努力管好通胀预期。首先，要发展生产，特别是农业生产保障供给；第二，要加强流通，特别是加强农产品流通这个薄弱环节；第三，要用经济和法律的手段管好市场。

　　“对于物价，我们不敢掉以轻心。”总理说，“我们将持之以恒地把这项工作做到底。”

　　媒体：房地产调控会不会半途而废

　　总理：落实责任

　　房地产调控政策措施能不能落实到位？会不会半途而废？这些都是记者们关心的问题。

　　“至于房价，我们也是三管齐下。”总理表示，第一，还是要控制货币的流动性，消除房价、物价上涨的货币基础；第二，运用财政、税收和金融的手段来调节市场的需求；第三，加强地方政府的责任，无论是物价和房价，地方都要切实负起责任来。

　　对于未来的房地产调控政策，“落实”二字则有望成为主基调。“关于房价的调控，我觉得当前最重要的是各项政策措施的落实。”总理表示，当前，对于中央来讲，就是要加强对地方落实房价调控政策的检查力度，真正实行问责制，同时要密切跟踪和分析房地产市场发展的形势，进一步研究有针对性的宏观调控措施；而对地方来讲，就是要认真落实房地产调控的责任。比如，首先要公布政府调控房地产的政策和房价控制目标。

　　“还有一项非常重要的措施，那就是加快保障性住房建设。”总理表示，中央今年将向地方补助1030亿元，地方财政也将相应加大投入。