安徽省芜湖市近几年经济发展较快，地方财力不断增强，预计2010年地方财政收入增长35.3%。钱怎么花，花在哪？芜湖市委、市政府去年底讨论2011年的财政预算安排时，决定依然采取“一紧一松”原则，紧的是政府，松的是民生和发展。

在财政预算安排里，全市将更加细致地实行“两控两增”，即控制机关和事业单位的运转经费、一般性项目支出，基本实行“零增长”；财政增长部分用于增加民生投入和经济发展后劲的培育。其中，民生支出增幅保持在 15%至20%；自主创新、三产兴市、承接产业转移、培育新兴产业等方面的发展支出将占预算支出的47%。

“财政‘一紧一松’最初是在2009年芜湖市‘两会’期间提出来的。当时市委书记陈树隆在参加人大代表分组讨论时，提出要树立 ‘民生财政’理念，‘紧’政府开支，‘松’民生投入，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，不仅体现民生冷暖，更事关地方发展后劲。 ”市财政局预算科负责人介绍说，“一紧一松”从此成为年度财政预算的基本原则。

2010年，芜湖市级财政投入36.6亿元实施38项民生工程。城镇养老、城乡医保实现政策全覆盖，城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到99%和98.8%。各项社会事业发展步伐加快，芜湖在全国率先实施医药分开改革，被列为全国16个公立医院改革试点城市之一；安置房、廉租房建设提速，城市基础设施建设不断完善。

政府开支“收紧”之后，会不会影响工作效率和机关运转？芜湖的做法是，加大全市资金统筹调度力度，实现资源的合理使用，同时利用财政供给杠杆，推动行政机关和事业单位改革，提高工作效能。全市为此成立了资金管理和资金监督领导小组，统筹调度市、区两级财政资金和建设资金。市级财政供给人数连续10年递减，建立起了“养事不养人”、“养项目不养机构”的新机制。