解决重复征税问题

　　增值税扩围改革，就是把现在营业税征收的范围纳入增值税范围，进而取消营业税。目前，中国的工业和商业企业征收增值税，服务业征收营业税，两者不交叉。营业税的三大征税对象为服务业、不动产以及无形资产。

　　中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长许善达表示，营业税如果改为增值税，将对中国服务业的发展产生重大影响。因为营业税涉及到重复征税，且税负较重。同时，增值税和营业税之间大部分不能相互抵扣，两个税制并存，相互不能抵扣，这也是税负偏高的表现。

　　据了解，营业税是按企业的销售额或营业额全额征税。但像金融、保险、信托理财、物流等服务行业中间环节特别多，每一道环节都征营业税，造成重复征税，导致服务企业税负太高。目前营业税税率以3%和5%两档为主，娱乐业税率最高，达到5%～20%。

　　“交3%的营业税，购进的机器还要交4%的增值税，一个行业要交7%的流转税，对行业发展来说就非常困难。”许善达表示，现在我国服务业发展慢，营业税是非常重要的制度性障碍，保留营业税对服务业发展的负面影响越来越大。

　　将致广东营业税减收1/4

　　在“十二五”规划和中央经济工作会议上，决策层都提到了这个问题。目前有消息表示，增值税改革已进入立法程序。

　　实际上，增值税于2009年已进行过一次改革，该税种由生产型改为消费型，将企业购入的机器设备的增值税从销项税中扣除。2009年，仅此一项就减税约5000亿元。

　　增值税扩围改革对地方税收收入将造成明显影响。1月11日，记者获悉，增值税扩围等税制改革将在一定程度上对地税工作带来不利影响。“十二五”时期我国将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，交通运输业和建筑业营业税收入将转为增值税。

　　以广东为例，有关方面测算，广东省营业税一直都是地税的主体税种，约占地方税收收入的四成左右。受此影响，广东省营业税收入将减少24%左右，地方税收将减少1/9。